塔吊林立的碼頭晝夜不息，跨境班列的汽笛劃破長(zhǎng)空，國(guó)際貨機(jī)的引擎響徹云霄……行走在青島的陸?？砧F樞紐節(jié)點(diǎn)，處處能感受到這座城市向“國(guó)際航運(yùn)中心”全速邁進(jìn)的澎湃脈動(dòng)。

日前，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展的2024年國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果出爐。在12個(gè)支持城市（群）中，青島市以第二名的成績(jī)榮膺A檔評(píng)定，全額斬獲2025年度中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.3333億元。

過去一年，青島錨定“三核引領(lǐng)、三群聯(lián)動(dòng)、三鏈協(xié)同”總體戰(zhàn)略，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)功能、模式、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性躍升。

樞紐集群“織網(wǎng)提速” 貨暢其流實(shí)力硬核

“貨物從青島港卸船后，通過海鐵聯(lián)運(yùn)直達(dá)鄭州，比原來節(jié)省了 12 小時(shí)！”這是青島“333”體系協(xié)同發(fā)力后，企業(yè)感受到的最直觀變化。過去一年，青島以基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通為基石，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通為紐帶，以運(yùn)營(yíng)機(jī)制一體化為動(dòng)力，讓綜合貨運(yùn)樞紐的“骨骼”更壯、“血脈”更通。

聚焦陸港、空港、海港三大核心樞紐，青島精準(zhǔn)布局30余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全方位補(bǔ)強(qiáng)運(yùn)輸“短板”。2024年，11個(gè)項(xiàng)目順利開工，年度完成投資21.2億元，新增倉儲(chǔ)面積28.6萬平方米，7.1公里集疏運(yùn)公路建成通車，425套先進(jìn)設(shè)備投入使用，中歐班列集結(jié)、海鐵 / 跨境班列銜接及航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力顯著提升。

打破單一樞紐“各自為戰(zhàn)”的格局，青島深化陸港、空港、海港集群協(xié)作，創(chuàng)新推出“前港后站”“船鐵直轉(zhuǎn)”“空海聯(lián)運(yùn)”等高效模式。2024 年，海鐵聯(lián)運(yùn)線路激增至83條，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量突破250萬標(biāo)箱，連續(xù)十年位居全國(guó)第一；6大交通物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)加速崛起，總產(chǎn)值達(dá)5374億元，形成“樞紐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺樞紐”的良性循環(huán)。

沿著黃河流域、上合組織國(guó)家、RCEP地區(qū)三條關(guān)鍵鏈路，青島正編織一張覆蓋更廣、效率更高的運(yùn)輸網(wǎng)。與鄭州、西安等沿黃城市共建“樞紐對(duì)樞紐”合作格局，全力打造服務(wù)上合、輻射亞太的陸海貿(mào)易新通道。2024 年，新增9個(gè)國(guó)內(nèi)外合作城市，中歐班列線路擴(kuò)展至22條，外貿(mào)集裝箱航線達(dá)202條，國(guó)際航空貨運(yùn)航線、國(guó)際道路運(yùn)輸線路各8條，讓“青島制造”“山東特產(chǎn)”更快抵達(dá)全球市場(chǎng)。

“青鏈通”智管資金 每一分錢都用在“刀刃上”

“不用跑部門、不用遞材料，項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付情況在‘青鏈通’上一目了然，這效率真是太高了！”青島一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，道出了青島在財(cái)政資金管理上的創(chuàng)新突破。為管好用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，青島打造了全生命周期的智慧管理模式。

青島出臺(tái)《青島市國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》等系列文件，構(gòu)建起“四梁八柱”式的制度體系。尤其值得一提的是，全國(guó)首創(chuàng)《獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管協(xié)議》（范本），明確資金專戶管理、專賬核算要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤與穿透監(jiān)管，讓每一分錢都用在“刀刃上”。

全國(guó)首個(gè)“青鏈通”全生命周期服務(wù)系統(tǒng)的上線，徹底改變了傳統(tǒng)資金管理模式。該系統(tǒng)整合項(xiàng)目入庫、進(jìn)度提報(bào)、資金管理、績(jī)效反饋全流程，借助銀證安全、票據(jù)核驗(yàn)、AI 與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)、下達(dá)、使用的“全透明”。

為確保項(xiàng)目質(zhì)量與資金效益，青島引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程穿透審計(jì)，組織行業(yè)專家開展現(xiàn)場(chǎng)核查與功能性評(píng)審。從資金流向到項(xiàng)目實(shí)際成效，每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，且所有審計(jì)、評(píng)審費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。

海陸空鐵“四維發(fā)力” 國(guó)際通道越拓越寬

集裝箱巨輪穿梭不息，全貨機(jī)直飛北美，中歐班列奔馳歐亞…… 依托補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的強(qiáng)大牽引力，青島海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)韌性持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際樞紐地位日益穩(wěn)固。

青島港集裝箱航線總數(shù)超230條，密度穩(wěn)居北方港口首位。2024 年，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增長(zhǎng)4.2%和7.3%，雙雙位列全國(guó)第四，成為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)2024年貨郵吞吐量達(dá)27.9萬噸，其中國(guó)際貨郵 12.05萬噸，領(lǐng)跑山東省。全國(guó)唯一定期中加貨運(yùn)航線“青島—多倫多”穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，首條第五航權(quán)國(guó)際貨運(yùn)航線成功開通，與世界最大貨運(yùn)樞紐孟菲斯建立直通渠道，讓青島與全球的 “空中橋梁” 更寬廣。

躋身全國(guó)14個(gè)中歐班列集結(jié)中心后，青島2024年中歐班列開行量首次突破千列大關(guān)，累計(jì)開行超4000列，成為全國(guó)首個(gè)年開行破千列的上合組織國(guó)家物流樞紐?！澳z東特產(chǎn)朝發(fā)午至中原” 成為現(xiàn)實(shí)，貨物從青島出發(fā)，最快12小時(shí)可達(dá)中原腹地，3天可抵中亞，15天可至歐洲。

新開行中吉烏、中俄TIR線路后，青島國(guó)際公路運(yùn)輸（TIR）持證人達(dá)14家，數(shù)量全國(guó)第一。青島實(shí)現(xiàn)至泰國(guó)曼谷、越南河內(nèi)的大湄公河次區(qū)域（GMS）國(guó)際道路運(yùn)輸全國(guó)首發(fā)，2024年上合國(guó)家TIR與 GMS國(guó)際道路貨運(yùn)量合計(jì)4507噸，同比激增100%，讓“公路運(yùn)輸” 成為連接?xùn)|南亞的新選擇。

乘勢(shì)而上 擘畫國(guó)際航運(yùn)中心新藍(lán)圖

站在新起點(diǎn)，青島正以更大的魄力推動(dòng)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作再攀高峰。董家口至五蓮鐵路、膠新鐵路擴(kuò)能改造等骨干項(xiàng)目加速推進(jìn)，將進(jìn)一步暢通“港口—鐵路—腹地”通道；青島港氫能智能網(wǎng)聯(lián)裝卸、前灣港區(qū)近零碳綠色堆場(chǎng)等項(xiàng)目深化實(shí)施，讓港口更智能、更綠色；膠東機(jī)場(chǎng)綜合郵件處理中心即將建成，低空物流新場(chǎng)景有望落地。

機(jī)制創(chuàng)新也在同步發(fā)力?！扒鄭u市國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈暨國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展基金”即將設(shè)立，將通過市場(chǎng)化運(yùn)作吸引更多社會(huì)資本參與；“中長(zhǎng)期規(guī)劃—儲(chǔ)備項(xiàng)目—入庫重點(diǎn)”三級(jí)項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制建立，“青鏈通”系統(tǒng)持續(xù)升級(jí)，為樞紐發(fā)展注入持久動(dòng)力。

通道擴(kuò)容方面，青島正把握新版港口總規(guī)獲批契機(jī)，加密國(guó)際航線，打造沿黃流域最佳出?？冢混柟讨许n及跨太平洋門戶地位，做大航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模；推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)港區(qū)，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)與中歐班列規(guī)模，深耕“一帶一路”、中亞、中東歐市場(chǎng)。

港口的塔吊仍在不停轉(zhuǎn)動(dòng)，班列的汽笛還在繼續(xù)鳴響。青島正以國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為支點(diǎn)，撬動(dòng)城市能級(jí)全面躍升。一座立足山東、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球的國(guó)際航運(yùn)中心，正以開放創(chuàng)新的姿態(tài)，奏響中國(guó)沿海城市的發(fā)展強(qiáng)音。

來源：山東交通運(yùn)輸廳