省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人高洪巖介紹《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025—2035年）》有關(guān)情況。

《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《布局規(guī)劃》）已正式發(fā)布實(shí)施?！恫季忠?guī)劃》對(duì)未來十年山東沿海和內(nèi)河的港口、航道總體布局進(jìn)行了全面謀劃，加快打造世界級(jí)海洋港口群和通江達(dá)海內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)，有力推動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

山東是海洋大省、水運(yùn)大省。省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)全省水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效；山東沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、居全國(guó)首位，青島港、日照港、煙臺(tái)港吞吐量均居全球沿海港口前十，自主研發(fā)的青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭全球領(lǐng)先；京杭運(yùn)河2000噸級(jí)船舶、萬噸級(jí)船隊(duì)直達(dá)長(zhǎng)江，小清河實(shí)現(xiàn)全線復(fù)航，為全省“走在前、挑大梁”提供了重要支撐。

2009年和2012年印發(fā)的《山東省沿海港口布局規(guī)劃》《山東省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，為全省水運(yùn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但面對(duì)山東水運(yùn)發(fā)展布局不均衡、區(qū)域協(xié)同不足等新形勢(shì)、新問題，兩個(gè)布局規(guī)劃部分內(nèi)容已不適應(yīng)發(fā)展的新要求，亟須進(jìn)行規(guī)劃修編，進(jìn)一步指導(dǎo)和支持行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，省交通運(yùn)輸廳起草編制了《布局規(guī)劃》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，7月19日正式發(fā)布實(shí)施，旨在構(gòu)建現(xiàn)代化、高質(zhì)量的水運(yùn)體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的支撐保障。

《布局規(guī)劃》是山東港口與航道的中長(zhǎng)期布局規(guī)劃，主要明確了山東港口和航道的總體布局、水運(yùn)重要運(yùn)輸系統(tǒng)布局以及各個(gè)港口的功能定位，是指導(dǎo)全省構(gòu)建沿海港口輻射東西、內(nèi)河水運(yùn)連通南北的現(xiàn)代水運(yùn)體系的綱領(lǐng)性文件。

《布局規(guī)劃》共包括規(guī)劃基礎(chǔ)、總體要求、世界級(jí)海洋港口群、內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)、港口運(yùn)輸系統(tǒng)、水運(yùn)一體化高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和保障措施等八部分內(nèi)容。主要包括：

一是山東中長(zhǎng)期水運(yùn)規(guī)劃總體布局和目標(biāo)。《布局規(guī)劃》明確提出，至2035年，建成“能力充分、保障有力、安全高效、智慧綠色”的港口與航道體系，形成“三主四輔”世界級(jí)海洋港口群、“一主四輔多點(diǎn)”內(nèi)河港口群和“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)的水運(yùn)發(fā)展總體布局，世界級(jí)海洋港口群基本建成，內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)更加完善，現(xiàn)代化專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)支撐更加高效，水運(yùn)一體化高質(zhì)量發(fā)展成效凸顯，港口和航道引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二是打造開放融合、支撐有力的世界級(jí)海洋港口群。《布局規(guī)劃》進(jìn)一步突出青島港國(guó)際樞紐港的地位和作用，明確提出以青島港為龍頭，煙臺(tái)港、日照港為兩翼，威海港、濱州港、東營(yíng)港、濰坊港為補(bǔ)充的“三主四輔”世界級(jí)海洋港口群布局。加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“5+5”海上運(yùn)輸通道，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和世界一流海港。

三是構(gòu)建干支銜接、通江達(dá)海的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。《布局規(guī)劃》明確提出，以濟(jì)寧港全國(guó)內(nèi)河主要港口為核心，棗莊港、菏澤港、泰安港、濟(jì)南港地區(qū)性重要港口為輔助，一般港口為補(bǔ)充的“一主四輔多點(diǎn)”內(nèi)河港口群布局。同時(shí)，提出以京杭運(yùn)河、小清河、新萬福河國(guó)家高等級(jí)航道為骨干，地區(qū)性重要航道和一般航道為補(bǔ)充，總里程約3100公里的“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)總體布局。

四是建設(shè)設(shè)施一流、專業(yè)高效的港口運(yùn)輸系統(tǒng)。《布局規(guī)劃》聚焦新時(shí)代腹地產(chǎn)業(yè)布局要求和能源等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)保障需求，根據(jù)全國(guó)規(guī)劃，結(jié)合山東省實(shí)際需求，明確提出構(gòu)建設(shè)施一流、專業(yè)高效的“三類十種”運(yùn)輸系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升客運(yùn)、滾裝運(yùn)輸服務(wù)能力和品質(zhì)，為能源和重要物資儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)提供核心支撐。

五是水運(yùn)一體化高質(zhì)量發(fā)展。《布局規(guī)劃》圍繞完善多式聯(lián)運(yùn)體系、優(yōu)化提升內(nèi)陸港功能及謀劃構(gòu)建沿黃陸海大通道等方面，明確提出全面推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)港口和航道與城市、產(chǎn)業(yè)之間的融合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)創(chuàng)新智慧、綠色低碳、安全可靠發(fā)展，提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)輻射能級(jí)和港航供應(yīng)鏈服務(wù)水平。

另外，《布局規(guī)劃》進(jìn)行了環(huán)境影響分析，提出相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施管理、要素保障、資源管控等方面明確了保障措施。相信山東必將建成世界一流的港口與航道體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

省交通運(yùn)輸廳總工程師、二級(jí)巡視員趙方德介紹，相比10年前發(fā)布的全省港口布局規(guī)劃、內(nèi)河航道布局規(guī)劃，本次《布局規(guī)劃》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、從規(guī)劃思路上看，更加注重落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略。《布局規(guī)劃》深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮山東地處“一帶一路”交匯區(qū)域和東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心地帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托世界級(jí)海洋港口群和通江達(dá)海內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)，構(gòu)建沿海港口輻射東西、內(nèi)河水運(yùn)連通南北的現(xiàn)代水運(yùn)體系，推動(dòng)國(guó)際物流大通道建設(shè)，將山東省打造成暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

二、從規(guī)劃原則上看，更加注重統(tǒng)籌銜接與融合發(fā)展。一是突出陸海統(tǒng)籌，海河互濟(jì)。《布局規(guī)劃》與全國(guó)港航相關(guān)布局規(guī)劃保持協(xié)同，將沿海規(guī)劃與內(nèi)河規(guī)劃合二為一，實(shí)現(xiàn)山東港口與航道統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局全省沿海與內(nèi)河水運(yùn)資源，著力推動(dòng)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展。二是突出系統(tǒng)謀劃和整體布局。《布局規(guī)劃》積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等對(duì)接合作，并加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接，著力在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、服務(wù)高水平對(duì)外開放等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。三是突出優(yōu)化提升和開放融合。《布局規(guī)劃》明確提出符合山東發(fā)展特色的“三類十種”貨物運(yùn)輸系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮海上運(yùn)輸通道布局，并首次明確內(nèi)河各港口在重要物資運(yùn)輸系統(tǒng)中的定位分工。四是突出創(chuàng)新智慧和綠色安全。《布局規(guī)劃》首次在布局規(guī)劃中提出智慧、綠色、安全等發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的先行引領(lǐng)性。

三、從規(guī)劃內(nèi)容上看，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。在沿海方面，進(jìn)一步突出青島國(guó)際樞紐港地位，規(guī)劃形成以青島港為龍頭的“三主四輔”世界級(jí)海洋港口群布局，形成建設(shè)世界級(jí)海洋港口群的合力；同時(shí)，完善港航供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提升山東世界級(jí)港口群輻射全球的軟實(shí)力。內(nèi)河方面，對(duì)內(nèi)河航道規(guī)模等級(jí)和港口功能定位進(jìn)行全面升級(jí)，增加小清河、新萬福河兩條國(guó)家高等級(jí)航道，提升濟(jì)南港為地區(qū)性重要港口，形成“一主四輔多點(diǎn)”內(nèi)河港口群和“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)新格局。此外，增加行業(yè)發(fā)展專篇，著力從陸海聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展、智慧水運(yùn)、綠色水運(yùn)、平安水運(yùn)、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)等六個(gè)方面推動(dòng)水運(yùn)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

通過以上，引領(lǐng)山東世界級(jí)海洋港口群和通江達(dá)海內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，為系統(tǒng)構(gòu)建沿海港口輻射東西、內(nèi)河水運(yùn)連通南北的現(xiàn)代水運(yùn)體系提供規(guī)劃支撐。