2025年，全省交通運輸要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通強國重要論述和視察山東重要講話精神，認(rèn)真落實中央及省委經(jīng)濟工作會議和全國交通運輸工作會議、省委交通強國山東示范區(qū)建設(shè)推進會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定“走在前、挑大梁”，著力在交通運輸一體化、智慧化、綠色化、融合化、人文化上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，全面構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，全力推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章當(dāng)好開路先鋒。

一、加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)

1.加強綜合交通規(guī)劃謀劃布局。謀劃好綜合立體交通網(wǎng)2025年、“十五五”和到2035年中長期“三張圖”，并根據(jù)政策變化動態(tài)調(diào)整項目。2025年作戰(zhàn)圖，抓好交通運輸部《加快建設(shè)交通強國重大工程和重大項目（2025年版）》落地實施，確保全年交通投資完成2500億元?！笆逦濉币?guī)劃圖，編制全省“十五五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，爭取更多項目進入各類國家級規(guī)劃圖、項目庫。到2035年中長期展望圖，立足行業(yè)遠(yuǎn)景做好項目挖潛，建好交通項目“預(yù)備隊”。年內(nèi)組織開展山東半島城市群交通特征分析等重大課題研究，做好公路養(yǎng)護管理、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制。

2.加快打造“軌道上的山東半島城市群”。加快推進雄商、津濰、濟濱、濟棗、濰宿及青島連接線等6個在建高鐵項目建設(shè)，積極推進萊蕪至臨沂等高鐵項目納入國家規(guī)劃。開工董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造工程，開工煙臺港萊州港區(qū)疏港鐵路等4條鐵路專用線。

3.完善四通八達公路網(wǎng)。提速推進34個高速公路續(xù)建項目，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?300公里，雙向六車道占比提升到41%。著力提升普通國省道品質(zhì)，啟動新一輪農(nóng)村公路提升行動，年內(nèi)完成新改建農(nóng)村公路5000公里。

4.加快建設(shè)世界級海洋港口群。深入實施世界級港口群三年行動，打造現(xiàn)代化專業(yè)化碼頭集群，加快推進董家口港區(qū)北三突堤7-8#泊位等項目，建成青島港董家口港區(qū)港投萬邦礦石碼頭工程等項目，新增港口通過能力1700萬噸。全年沿海港口貨物吞吐量突破21億噸。

5.著力構(gòu)建通江達海內(nèi)河水運網(wǎng)。推動京杭運河主航道擴容改造和支線航道加密升級，加快實施京杭運河柳長河段航道升級工程等續(xù)建項目，新開工建設(shè)京杭運河上級湖湖西航道升級改造等項目，全省高等級航道里程超過500公里。加快培育現(xiàn)代化龍頭內(nèi)河港口，做好小清河航運市場培育。支持濟寧市打造北方內(nèi)河航運中心。

6.全面建設(shè)現(xiàn)代化機場群。堅持?jǐn)U容增效與新建加密并重，加快建設(shè)濟南機場二期改擴建工程，持續(xù)完善濟南樞紐機場快速通達體系，培育提升濟南、青島機場國際航空樞紐功能。年內(nèi)建成棗莊機場，投用臨沂機場航站樓改擴建工程，力爭聊城機場開工建設(shè)。開工建設(shè)德州慶云、泰安儀陽通用機場，推動臨沂費縣、臨沭2個通用機場投入運行。

7.持續(xù)完善濟青城市軌道交通網(wǎng)。全力推進16個續(xù)建項目建設(shè)，力爭濟南地鐵4號線一期、8號線一期年內(nèi)開通運行，全省城市軌道交通運營里程突破520公里。

8.全力協(xié)調(diào)推進工程項目建設(shè)。對重點項目進行臺賬化管理，掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度，加快推進項目建設(shè)。強化督導(dǎo)服務(wù)，及時解決項目推進過程中遇到的困難問題。

9.全面加強交通工程質(zhì)量監(jiān)管。全面強化工程質(zhì)量責(zé)任落實和監(jiān)督管理，落實建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位主體責(zé)任。建立全覆蓋、全鏈條、全方位的交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系，啟用“魯交智監(jiān)”交通工程智慧監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，增強質(zhì)量監(jiān)督檢查的針對。

二、深入推進交通強國建設(shè)試點示范

10.推進部交通強國試點項目提質(zhì)擴面。完成智慧高速公路系統(tǒng)工程研究及實踐試點任務(wù)部級驗收。加快推進實施新增獲批的綠色低碳試點、國省干線公路智慧精準(zhǔn)養(yǎng)護管理與技術(shù)應(yīng)用等17項試點任務(wù)。繼續(xù)做好交通強國建設(shè)擴大試點爭取工作，謀劃選取項目申請增列強國試點任務(wù)。

11.高標(biāo)準(zhǔn)一體化推進交通強國山東示范區(qū)建設(shè)。深入貫徹省委交通強國山東示范區(qū)建設(shè)推進會議精神，全面落實示范區(qū)建設(shè)方案和五年行動計劃，研究制定2025年工作要點。高質(zhì)量實施交通強國山東示范區(qū)省級試點，全力打造標(biāo)桿、形成品牌。做好示范區(qū)建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)綜合評估，及時總結(jié)提煉省市縣試點工作經(jīng)驗，發(fā)揮好帶動作用。

三、著力推進交通物流降本提質(zhì)增效

12.進一步提高交通對經(jīng)濟增長貢獻率。著力做好助企攀登、升規(guī)納統(tǒng)，重點對升規(guī)基礎(chǔ)較好的成長型“幼苗”企業(yè)、接近升規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的“準(zhǔn)規(guī)上”企業(yè)、發(fā)展勢頭好的規(guī)上企業(yè)等，加強培育扶持，引導(dǎo)其做大做強，進一步提升交通運輸、倉儲和郵政業(yè)在GDP中的占比和對經(jīng)濟增長的貢獻率。

13.持續(xù)深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)攻堅工程，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。2025年鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%。沿海主要港口大宗貨物綠色集疏運比例達到80%。

14.大力發(fā)展多式聯(lián)運。創(chuàng)新交通物流組織模式，深化多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”試點，落實集裝箱多式聯(lián)運“一箱制”補貼政策。支持上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展國際多式聯(lián)運?！耙桓垡徊摺蓖七M集裝箱海鐵聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，保持集裝箱海鐵聯(lián)運量穩(wěn)定增長。

15.推動交通物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展擴面提質(zhì)，建立客貨統(tǒng)籌、運郵協(xié)同、物流配送“一張網(wǎng)”，推動有業(yè)務(wù)融合需求的縣（市、區(qū)）全部開通農(nóng)村客貨郵業(yè)務(wù)。大力發(fā)展船舶交易等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。強化交通“快進慢游”功能，年內(nèi)實施旅游公路900公里，實現(xiàn)五大主題旅游廊道主骨架基本貫通。

四、積極構(gòu)建國際物流大通道

16.加快建設(shè)沿黃陸海大通道。積極服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略實施，強化沿海港口群龍頭引領(lǐng)，加強與沿黃省區(qū)協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進交通基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、運輸服務(wù)軟聯(lián)通，努力打造連接沿黃城市群、東聯(lián)日韓、西接亞歐的沿黃陸海大通道。

17.加快建設(shè)綜合交通樞紐。支持青島建設(shè)國際航運中心，著力提升青島國際性綜合交通樞紐城市全球聯(lián)通水平和輻射能級。支持濟南建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。提高臨沂、煙臺、濰坊等全國性綜合交通樞紐城市輻射能力。抓好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，加快濟南、青島、臨沂三市重點項目建設(shè)。

18.提升國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力。進一步織密海運航線和國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)，完善內(nèi)陸港布局，年內(nèi)力爭新增10條外貿(mào)航線、4個內(nèi)陸港。支持青島港開展沿海捎帶業(yè)務(wù)試點。加快建設(shè)濟南、青島中歐班列集結(jié)中心，推動中歐班列擴量增效。推動威海-仁川多式聯(lián)運試運行延續(xù)。擴大TIR運營線路及規(guī)模。

五、全面提升綜合運輸服務(wù)保障能力

19.完善高質(zhì)量出行服務(wù)體系。大力發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，提升道路客運聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票服務(wù)水平。健全完善濟青高鐵公交化運行長效機制，有序推進濟青、日蘭高鐵提速至每小時350公里運營。加快汽車客運站轉(zhuǎn)型，促進定制客運創(chuàng)新發(fā)展。積極推進“公交都市”創(chuàng)建工作。組織開展出租汽車、城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量考核評價和高速公路服務(wù)區(qū)星級評價。持續(xù)提升維修、駕培服務(wù)水平。

20.全力以赴抓好保通保暢。發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用以及綜合運輸協(xié)同優(yōu)勢，全力保障能源物資、農(nóng)機農(nóng)資及醫(yī)療、外貿(mào)、民生物資等運輸暢通高效。抓好路網(wǎng)暢通，強化重要運輸通道、關(guān)鍵節(jié)點、易擁堵瓶頸路段等疏堵保暢工作。建立貨車司機12328接訴即辦工作機制。

21.堅決做好春節(jié)等重要節(jié)假日服務(wù)保障?？茖W(xué)安排運力投放，統(tǒng)籌做好城市交通與鐵路列車、民航班機等高效銜接。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，提升執(zhí)法服務(wù)保障能力。強化與公安交警、氣象、應(yīng)急管理等部門協(xié)同，建立高效聯(lián)動機制，確保突發(fā)事件快速處置。

六、加快培育發(fā)展交通新質(zhì)生產(chǎn)力

22.大力發(fā)展低空經(jīng)濟。落實好低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，制定出臺支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，編制低空飛行服務(wù)、低空空域協(xié)同運行等管理辦法。加快推進省級綜合飛行服務(wù)站和市級飛行服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)低空飛行“一窗口申請、一站式審批、一張網(wǎng)通管”。全力推進全省空域分類劃設(shè)和航線精細(xì)劃設(shè)，制作低空數(shù)字空域圖。協(xié)同推進低空通信導(dǎo)航監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒深圳、蘇州、合肥等地做法，培育拓展低空物流、低空旅游、航空運動、空中擺渡、短途運輸、私人包機等新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建豐富多元、高質(zhì)高效的應(yīng)用場景體系。

23.加強重大科技攻關(guān)。充分發(fā)揮好車路一體智能交通全國重點實驗室作用，加快推進交通關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。進一步加強科研平臺建設(shè)，推進國家智慧綠色港口技術(shù)創(chuàng)新中心申報工作。一體化推進職業(yè)教育、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，支持廳屬院校國家“雙高計劃”建設(shè)，為創(chuàng)建交通職業(yè)本科院校創(chuàng)造條件。

24.強化智慧交通建設(shè)。加快推進交通運輸智慧大腦建設(shè)，打造全方位智慧交通體系。深入推進公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。全面推進傳統(tǒng)碼頭智能化改造，打造國際領(lǐng)先的智慧港口。加快智慧機場建設(shè)，印發(fā)航空主導(dǎo)型智慧綜合客運樞紐規(guī)劃方案。

25.構(gòu)建綠色交通體系。加快“氫能高速”“氫能港口”建設(shè)，擴大“零碳服務(wù)區(qū)”、邊坡光伏等應(yīng)用。加快新能源清潔能源車船應(yīng)用，完善加注、充（換）電等清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推動船舶靠泊期間岸電使用常態(tài)化，鞏固南四湖流域港航污染整治成效。加強船舶技術(shù)規(guī)范適用性調(diào)查研究、船舶最低安全配員研究，積極支持內(nèi)河船舶綠色低碳發(fā)展。

26.推進交通大規(guī)模設(shè)備更新。加快推動老舊營運貨車、營運船舶、新能源城市公交車和動力電池以及內(nèi)河運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造等領(lǐng)域設(shè)備更新工作，用足用好專項再貸款和超長期特別國債等政策。及時跟蹤國家最新政策，加強大規(guī)模設(shè)備更新項目庫儲備工作。

七、著力構(gòu)建行業(yè)現(xiàn)代化治理體系

27.進一步深化交通運輸改革。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，制定出臺《關(guān)于進一步推動高速公路高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件。加強鐵路體制改革研究，配合國家鐵路局探索開展行政委托監(jiān)管試點。

28.加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》，起草制定貫徹落實意見，深化綜合交通運輸體系改革，完善市場制度，健全監(jiān)管機制，促進全省交通運輸市場統(tǒng)一開放和競爭有序，提升發(fā)展活力。

29.深化法治政府部門建設(shè)。推進《山東省高速公路條例》修訂工作。推動《山東省低空經(jīng)濟發(fā)展促進條例》《山東省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》等立法項目前期調(diào)研。規(guī)范依法行政和依法決策，做好行政規(guī)范性文件合法性審核、重大行政決策合法性審查和公平競爭審查。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，對行業(yè)“八五”普法工作進行評估驗收。

30.深入優(yōu)化營商環(huán)境。落實國家和省政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”部署要求，協(xié)同推進大件運輸“一件事”等事項擴面實施。大力開展交通運輸招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項治理，加強交通工程項目關(guān)鍵崗位人員履約監(jiān)管。持續(xù)加大信用交通建設(shè)力度，深化拓展“信用交通省”和“信用交通市”建設(shè)成果。

31.提升行政執(zhí)法效能。繼續(xù)實施執(zhí)法質(zhì)量效能提升三年行動，深化“四基四化”建設(shè)，進一步規(guī)范交通運輸領(lǐng)域涉企執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。深化跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作，探索建立常態(tài)化聯(lián)動工作機制。深入推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善說理式執(zhí)法工作體系，抓好交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。

32.持續(xù)提升交通運輸“軟實力”。弘揚新時代交通精神，大力培樹行業(yè)先進典型。加強交通文化傳承和博覽建設(shè)，打造齊魯交通文化品牌。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，積極構(gòu)建新時代交通話語體系，講好山東交通故事。

八、推進更高水平的平安交通建設(shè)

33.持續(xù)健全完善安全生產(chǎn)管理體系。嚴(yán)格落實部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體、第三方機構(gòu)和安全生產(chǎn)檢查等“五個責(zé)任”，通過約談、通報、懲戒、問責(zé)等強化責(zé)任追究?？v深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化重大事故隱患排查整治。抓好本質(zhì)安全提升工程實施，全面做好公路安全韌性提升、公路危舊橋梁隧道改造等工作。強化安全信用監(jiān)管，進一步落實27條信用激勵懲戒措施。強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，完善修訂“1+N”應(yīng)急預(yù)案體系。

34.切實做好重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。加快推進危貨電子運單、“魯運通行碼”應(yīng)用，督促企業(yè)嚴(yán)格落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。落實海上安全20條措施，嚴(yán)查港口超量儲存、違規(guī)混存、超高堆放等問題。加強臨水臨崖、急彎陡坡等重點路段巡查養(yǎng)護，嚴(yán)格執(zhí)行大件運輸管理25條措施。加強城市軌道交通安全保護區(qū)巡查，嚴(yán)格保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)管理。做好飄浮物隱患整治、鐵路道口管理等鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作。推動履行民航安全治理屬地職責(zé)，抓好凈空管理、空飄物治理等工作。

九、堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任

35.加強黨的政治建設(shè)。切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續(xù)推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)長效，形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。開展廳黨組第二輪巡察工作，切實發(fā)揮巡察“利劍”作用。

36.持續(xù)深化行業(yè)黨建。牢固樹立“管行業(yè)也要管黨建”責(zé)任意識，深入推進貨車司機群體、網(wǎng)約車司機群體黨建工作，年內(nèi)實現(xiàn)線下黨建服務(wù)陣地縣級全覆蓋，切實把支部建在車隊、建在一線，唱響“紅魯暢運”黨建品牌。

37.加強干部人才隊伍建設(shè)。落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，強化重實干重實績重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明用人導(dǎo)向，全面加強干部梯次培養(yǎng)，健全優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，切實把政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取、實績突出、清正廉潔的干部選拔出來。持續(xù)深入做好公務(wù)員績效管理擴大試點工作，全面構(gòu)建具有山東交通特色的公務(wù)員績效管理模式。加強干部培訓(xùn)和交流鍛煉，增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。抓好高層次、高技能人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領(lǐng)帶動作用，培養(yǎng)更多領(lǐng)軍型的交通高技能人才。

38.加強作風(fēng)建設(shè)。深刻把握“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，事爭一流、爭先進位，進一步提升各項工作在全國交通運輸中位次。堅決落實中央及省委關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定的要求，推動為基層減負(fù)工作向縱深開展。建立“周盤點、旬推進、月調(diào)度”的工作制度和“兩張清單、一套臺賬、兩個通報”的“212”督查工作機制。繼續(xù)大興調(diào)查研究，深入基層和一線，切實解決一批工作中存在的問題。

39.深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終落實中央八項規(guī)定不走樣，糾治“四風(fēng)”問題不松懈，鍥而不舍、抓出成效。聚焦干部選任、規(guī)劃制定、行政審批、資金安排等重要環(huán)節(jié)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。深化廉潔文化建設(shè)，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，打造山東“清廉交通”品牌。

信息來源：政策研究室/山東省交通運輸廳